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    江苏经济体制改革专题之二:

    国有企业改革

        2005年,全省各地认真贯彻十六届三中、四中、五中全会精神,落实省委、省政府的工作部署,坚持深化改革不动摇,精心组织,攻坚克难,国有企业改革取得新的进展。

        一、省属国有企业增量改革和完善法人治理结构取得突破性进展,企业改制重组和资源整合取得明显成效。

        省属企业共有60多户子企业进行了多种形式的改革,涉及资产总额280多亿元,国有净资产76亿元,在职职工7000多人。中心大酒店等25户企业,通过产权交易所公开转让国有产权。增量改革和完善法人治理结构是省属企业改革的两大亮点。我省在全国率先制定了增量改革的政策,鼓励企业以国有资本存量吸引社会资本增量,促进企业发展和产业升级。省纺织原料公司、清江制药厂等10多户企业实施了增量改革。探索建立企业经营管理者市场化选拔任用机制,优化企业董事会结构。我省在全国率先开展了建立外部董事制度的试点,聘请6名专家担任省国信集团、农垦集团的外部董事;在江苏高科技投资集团开展借鉴淡马锡经验、打造高科技投资平台的试点。

        省属企业重组取得新的积极进展。宏图电子集团、创业投资公司、信息化建设投资公司3户企业的重组已经完成。省属企业整合内部资源取得明显成效。对26户所属二、三级企业进行了调整,其中合并15户,撤销8户,破产3户。交通控股公司打破“一路一公司”的管理格局,将京福、徐宿高速公路公司分别并入连徐、宁宿徐公司。盐业集团通过增资扩股取得淮海盐化厂的矿盐资源,收购了南通盐业公司部分股权。滩涂公司合并和撤销了9户下属企业。

        二、市属国有骨干企业引进战略投资者的改革重组步伐加快,中小企业改革进入收尾完善阶段。

        据统计,全省共有245户市属国有及国有控股企业进行了改革,共涉及资产总额424亿元,国有净资产899亿元,在职职工58万人。各市都把国有骨干企业引进战略投资者作为改革的重点。全省有30多户重点企业与国内外知名企业进行了合资和重组。南京市引入中国电子信息产业集团(CECT),对四家电子信息企业进行战略性重组,实现产业资源的优化整合。徐州市瞄准世界500强寻找战略投资者。徐州钢铁总厂引进法国圣戈班PAM公司,产权转让后获得75亿元资金,投资超大铸管等项目。

        市属国有中小企业改革已进入收尾完善阶段,各市逐步把重心转向完善后续工作、巩固改革成果上来。南京市对300多家“三联动”改革企业进行了系统全面的调查摸底,针对在工商注册、劳动关系调整、房产土地过户、职工备用金监管等方面存在的问题,印发了《关于进一步加强职工备用金监管工作的通知》等文件。镇江市从改制档案管理、劳动关系调整、安置资金保全等方面,对改制企业进行检查验收,合格率达97%。

        三、国有企业改革重组促进了国有经济布局结构调整和产业升级,一批企业重新焕发生机与活力。

        通过改革重组,国有资本逐步向关键领域、重要行业和骨干企业集中,使国有经济整体素质进一步提高,继续发挥支撑带动作用。目前,省级国有资本在交通、能源等基础设施、基础产业和具有竞争优势的企业比重达到80%以上;排名前4位的占76%,排名前10位的占87%,集中度大幅度提高。

        通过改革重组,生产力布局和产业结构得到了调整和优化,企业增强了活力。各市把国有企业改革与城市规划调整相结合,通过“退城进园”和“退二进三”,使产业资本向工业园区集中,加快了产业集群建设。开元集团畜产公司原是一个资不抵债的困难企业,改制后转换了机制,加强了管理,职工积极性、主动性明显提高,出口业务增长30%以上,实现扭亏为盈。农垦集团到年底完成352户场办企业和29户直属二、三产企业的改革,国有资本从“散、小、弱、亏”的企业中退出,优化了集团资本结构和投资结构,实现利润大幅增长。   

       

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